Алименты в 2020 году свежие изменения в законодательстве.

Модель взыскания платежей по алиментным обязательствам, существующая сегодня, далека от совершенства. Полномочия судебных приставов не всегда позволяют добиться перечисления должником денежных средств, положенных по закону его ребенку. Речь об усовершенствовании процедуры идет давно, однако, кардинальные меры до сих пор не приняты. Свежие изменения по алиментам в 2020 году были незначительные, тем не менее рассмотрим подробнее внесенные корректировки.

Новое в законодательстве об алиментах на 2020 год

Последним изменениям подверглось содержание статей 114 и 115 СК РФ. Изменяющим документом является Федеральный закон № 224-ФЗ, вступивший в силу 29 июля текущего года.

1. Перефразирована п. 1 ст. 114 СК РФ. Согласно новой редакции теперь, при достижении взаимного согласия бывших супругов, возможно не только освобождение от выплаты алиментов или снижение задолженности по ним. Неустойка за просроченный платеж также может быть «прощена» либо сумма ее уменьшена, если такое желание выразила сторона, получающая алименты.
2. Претерпел изменения и второй пункт статьи. При подаче должником искового заявления, судья теперь может освободить его не только от уплаты основного долга, но и неустойки, если просрочка произошла в результате обстоятельств, не зависящих от родителя-алиментщика (серьезная болезнь, бедственное материальное положение).
3. В п. 2 ст. 115 изменено долевое выражение неустойки. По новым правилам, при образовании задолженности, виновнику придется уплатить 0,1% от положенной суммы за каждый день, а не 0,5%, как это было ранее. То есть размер данного материального обязательства фактически снижен в 5 раз. Кроме того, даже эту сумму родитель теперь вправе оспорить при наличии чрезвычайных обстоятельств, из-за которых возник долг.

Нормативным актом № 48-ФЗ, который обрел силу 7 марта 2018 года, было изменено законодательство об исполнительном производстве, а именно статья 65 была дополнена частью 16. Теперь, если судебный пристав на протяжении 1 года с момента поступления последних сведений о должнике-алиментщике не смог установить, где тот находится, он, по новому закону, обязан:

• проинформировать заинтересованную сторону о том, что розыск оказался безуспешен;
• разъяснить о наличии права обращения к судье для присвоения родителю статуса безвестно отсутствующего.

Пенсия по потере кормильца в случае неуплаты отцом алиментов

Право на получение денежных средств в связи с потерей кормильца установлено Федеральным законом № 400-ФЗ, который вступил в силу 28 декабря 2013 года. Значимых изменений в 2020 году в него не вносилось. Государство оказывает материальную поддержку тем членам семьи умершего человека, которые являются нетрудоспособными. Согласно статье 10 данной нормы, среди прочих лиц к таковым относятся:

• дети, возраст которых менее 18 лет;
• студенты, обучающиеся очно в образовательных учреждениях РФ, не старше 23-х лет;
• молодые люди, являющиеся учащимися иностранных учебных заведений, чей возраст менее 23-х лет (независимо от того, выдавалось ли направление на обучение либо ребенок поступил туда по собственной инициативе).

Факт иждивения детей является неоспоримым, то есть он не требует доказательств. Таким образом, ребенок, даже если родитель не проживал совместно с ним и не выплачивал алименты, имеет право на получение пенсии в случае его смерти. При этом:

• усыновленные дети имеют право на назначение выплаты наравне с кровными отпрысками;
• несовершеннолетние дети, лишившиеся родителя и уже получающие материальную поддержку, сохраняют право на нее при их дальнейшем усыновлении.

На назначение пенсии не влияют причины наступления смерти и время ухода из жизни кормильца.

Полномочия судебных приставов по применению к должнику привода и задержания

Данная сфера законодательства не подвергалась изменениям в текущем году. Если рассмотрение дела было перенесено судьей из-за того, что должник по алиментам не явился в назначенное время на заседание, возможно применение к нарушителю закона привода. По своей инициативе судебные приставы не могут прибегнуть к данной мере: данное действие возможно, только по определению судьи.

Перечень должностных лиц, наделенных правом применять при необходимости административное задержание, установлен КоАП РФ. Судебные приставы-исполнители могут воспользоваться данной мерой обеспечения производства в случае возбуждения ими дела о неуплате алиментов (ст. 5.35.1 кодекса). При оказании неповиновения требованию пристава пройти в здание органа власти для решения вопроса о задержании, он уполномочен применить к должнику по алиментам:

• физическую силу, боевые приемы борьбы;
• все виды имеющихся на вооружении специальных средств (наручники, резиновые палки и т. д.), если из поведения гражданина, очевидно, что он может совершить побег и скрыться от представителей закона.

Снижение неустойки за просрочку ежемесячных платежей

Как уже говорилось выше, окончательное чтение прошел Закон, согласно которому размер начисляемой за несвоевременную уплату алиментов неустойки уменьшен пятикратно (до 0,1% за каждый день). Таким образом, годовой размер суммы снижен до 36,5% (ранее доля составляла 182,5%, что вызывало множество жалоб граждан). Суд теперь вправе полностью освободить родителя от уплаты насчитанной неустойки, если:

• у родителя возникло заболевание, из-за которого он не мог иметь возможности работать;
• должник не перечислил денежные средства из-за тяжелой финансовой ситуации.

Размер неустойки может быть уменьшен, если судья посчитает, что сумма ее несоразмерна тем последствиям, которые повлекла несвоевременная уплата алиментов. Внесение вышеперечисленных изменений было вызвано тем, что, как поясняют представители власти, у большинства должников имеются новые семьи и дети, также нуждающиеся в денежном обеспечении.

Индексация фиксированных алиментов

Закон об алиментах 2020 года, а именно Семейный кодекс, по-прежнему гласит, что обязанность индексации ежемесячных платежей возложена на то учреждение, где трудится должник. Если гражданин работает на индивидуального предпринимателя, процедуру должен проводить он либо его бухгалтер. При индексации не имеет значения, от взыскателя ли поступил исполнительный лист, или от судебного пристава.

Индексация осуществляется пропорционально размеру прожиточного минимума для ребенка, официально утвержденного для региона его проживания. Если таковой не устанавливался местными властями, расчет производится по показателю, рассчитанному в целом по стране. Поэтому и размер фиксированных алиментов определяется судьями в размере, кратном ПМ. Данная норма изложена в действующей редакции с 14 ноября 2017 года.

Содействие в трудоустройстве должников

Согласно официальному письму ФССП от 10 июня 2010 года, продолжающему действовать до настоящего времени, для эффективности исполнения поступивших листов и решений суда, приставам официально указано:

• налаживать алгоритм взаимодействия со службами занятости;
• проводить активную работу по устройству должников на работу;
• вступать во взаимодействие в данном вопросе с мэрами, руководителями регионов.

Это означает, что судебные приставы по закону обязаны помогать гражданам, имеющим алиментные обязательства, при поиске работы. Они должны обладать информацией о наличии вакансий на предприятиях населенного пункта, в котором проживает должник. Такие сведения приставы обязаны по своей инициативе запрашивать в ЦЗН.

Законодательные инициативы, не принятые Госдумой

Депутатами периодически предпринимаются попытки усовершенствовать правовое регулирование назначения алиментных обязательств. Так, 5 декабря 2013 года на рассмотрение Государственной думы вносился законопроект № 401490-6, которым предполагалось:

• установление минимального порога платежа на каждого ребенка (предполагалось, что эта сумма составит 15 тыс. рублей);
• возложение на себя государством обязанности погасить долг, если родитель не сделал этого самостоятельно.

На данный момент документ находится в архиве, указанные в нем изменения так и не были приняты.

В 2011 году вносился на рассмотрение законопроект, предусматривающий корректировку статьи 86 СК РФ. Предполагалось обязать родителя, который проживает отдельно от своего ребенка, нести расходы по найму им жилья, при отсутствии такового в собственности (так называемые «жилищные алименты»). Документ не был принят. Учитывая то, что с момента предложения прошло уже 7 лет, скорее всего, подобным изменениям никогда не бывать.

Законопроект № 876581-6, вносившийся в 2015 году, должен был продлить срок произведения выплат на содержание ребенка до 24 лет, при обучении его на дневном отделении в ВУЗе или техникуме. Такие меры могли бы существенно поддержать студентов. К сожалению, предполагаемые изменения так и не увидели свет: проект был отклонен.

Возможность открытия социального счета

В настоящее время судебные приставы, для того, чтобы взыскать задолженность по алиментам, блокируют все счета, открытые в кредитных организациях на имя родителя-плательщика. При этом не выясняется их целевое назначение. В то же время, реквизиты могут служить для перечисления тех средств, которые не подлежат вычету из них алиментов. Чаще всего это:

• пенсии в связи с утратой плательщиком кормильца;
• алименты на содержание другого ребенка;
• компенсационные выплаты, связанные с нанесением вреда здоровью.

В середине 2017 года на рассмотрение был внесен законопроект о создании специальных социальных счетов. Предполагалось открытие для «алиментщиков» особых, неприкосновенных для судебных приставов счетов, на которые могли бы целенаправленно зачисляться доходы, не подлежащие вычету. Окончательное принятие проекта планировалось на январь 2020 года, но до текущего момента этого не произошло.

Станет ли государство платить алименты вместо должников в 2020 году

Как уже говорилось ранее, соответствующее предложение озвучивалось депутатами Государственной думы в конце 2013 года. Планировалось, что:

• государство возьмет на себя обязательство уплачивать алименты за недобросовестного родителя, который уклоняется от возложенной на него при разводе обязанности;
• должник, вместо которого перечислялись денежные средства, будет обязан полностью вернуть выплаченную за него сумму в федеральный бюджет.

Так как документ так и не был принят, сегодня у детей, чьи родители проживают отдельно от них, не имеется возможности получать алименты за государственный счет. Учитывая трудности, которые сегодня испытывает российская экономика, государство вряд ли пойдет на подобные меры в ближайшее время.

Но выход все же есть. Если родитель официально признан безвестно отсутствующим, ребенку может назначаться пенсия по потере кормильца. Это является своеобразной компенсацией за неполучение причитающихся денег.

Что не изменилось в законодательстве по алиментам?

В 2020 году без корректировки остаются:

• перечень доходов, из которых не осуществляется вычет алиментов;
• доли, причитающиеся детям при процентном исчислении платежей;
• максимальный размер вычета (70% от дохода);
• порядок расчета задолженности (от средней в России заработной платы).

Итак, мы рассмотрели последние новости со всеми подробностями, касающиеся законодательства об алиментах. Пока принятые изменения касаются только должников, имеющих обязательства по уплате, некоторым образом облегчая их положение. Возможно, принимая последующие поправки, государство сделает упор на улучшение материального положения детей.