Жалоба на бездействие пристава исполнителя при подаче на алименты
Оказавшись после развода в сложной жизненной ситуации, женщина обычно возлагает большие надежды на государственные структуры. Ведь иногда получить от бывшего мужа деньги на содержание детей можно только в принудительном порядке. Мать обращается в суд, где ей выдают на руки исполнительный лист. На основании документа приставы возбуждают производство и уверяют, что примут все необходимые меры для того, чтобы отец начал исправно платить алименты. Но иногда проходит месяц, за ним второй, а финансовая помощь по-прежнему не поступает. Куда обращаться по алиментам, если приставы бездействуют? Что делать, кому пожаловаться, и на какой результат стоит рассчитывать?
Основания для подачи жалобы
Базовым правовым документом, регулирующим работу представителей ФССП, является Федеральный Закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Алгоритм оспаривания бездействия сотрудников прописан в главе 18 данной нормы. Согласно статье 122, сторона, получающая алименты, вправе подать жалобу в десятидневный срок после того, как ей стало известно о непринятии к недобросовестному отцу положенных мер.
По закону содержащиеся в бумаге требования должны быть исполнены в течение 60 дней с момента возбуждения исполнительного производства. За это время пристав обязан сделать все необходимые запросы, установить место трудоустройства «алиментщика», направить в организацию сведения о необходимости произведения ежемесячных вычетов из заработной платы мужчины.
Необходимо знать, что непринятие мер, в частности, может выражаться, в:
- отказе в аресте имущества, которым владеет должник;
- недостаточном сборе информации об отце ребенка, его доходах, собственности, месте проживания;
- несвоевременной отправке запросов в государственные структуры (пенсионный фонд и пр.);
- пренебрежении вызовом «алиментщика» в орган ФССП, возбудивший исполнительное производство.
Чем отличается заявление от жалобы?
Любое заявление представляет собой документ, содержащий письменную просьбу о чем-либо. Оно составляется согласно установленному шаблону и подается на имя руководителя учреждения, являющегося адресатом обращения. Цель изготовления такой бумаги – получение положенных по закону материальных благ, а также мотивация исполнителя к осуществлению действий, направленных на соблюдение законных интересов заявителя.
Жалоба принципиально отличается от заявления как содержанием (текстом), так и самой сутью. Это письменное требование о принятии мер, направленных на устранение уже наступившего нарушения законных интересов гражданина. Документ подается для защиты лица от имеющих место противоправных действий (бездействия). В случае со взысканием алиментов под таковыми будет подразумеваться отсутствие должной активности со стороны сотрудников ФССП. Право на оспаривание бездействия судебных приставов основано на положении статьи 33 Конституции РФ.
Куда писать заявление?
На практике первым адресатом жалобы, как правило, становится руководитель отделения ФССП, в которое первоначально подавалось заявление о взимании с отца-должника алиментов. Статья 19 Федерального Закона от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» гласит, что при необходимости получающая сторона может обратиться с аналогичными требованиями в судебную инстанцию. Мало того, допускается подача документа одновременно в обе организации.
После обращения будут проведены проверочные мероприятия. Если установят, что пристав-исполнитель действительно халатно отнесся к своей работе и алименты не начали перечисляться именно по его вине, он понесет наказание. В таком случае мать имеет право на возмещение причиненного ей морального вреда. Для этого женщине потребуется обратиться в гражданском порядке в суд.
Куда еще жаловаться на приставов за бездействие по алиментам? Непосредственный надзор за корректным исполнением сотрудниками ФССП должностных обязанностей осуществляют органы прокуратуры. Они контролируют своевременность совершения всех необходимых процессуальных действий. Поэтому при отсутствии результата, мать ребенка вправе пожаловаться в прокуратуру того района, где проживает должник.
Решая, куда именно обратиться, если приставы бездействуют по алиментам, следует исходить из серьезности совершенного должностным лицом проступка. Если речь идет, например, о получении взятки или о явном превышении должностных полномочий, лучше миновать руководителя ФССП, так как в этом случае увеличивается риск того, что дело попросту «замнут». Можно посетить юридические форумы, где женщинами обсуждаются подобные вопросы. Иногда на интернет-ресурсах можно получить дельный совет от тех, кто уже оказывался в похожей ситуации.
Обращение к руководителю
Для подачи жалобы руководителю отделения ФССП женщине лучше узнать приемные часы, чтобы лично встретиться с начальником органа. Бумагу потребуется написать разборчивым почерком. Можно напечатать обращение при помощи компьютера. Во избежание отказа в принятии документа необходимо знать, какую информацию он должен содержать. В текст включаются:
- полное наименование учреждения;
- личные данные заявителя, его контактный телефон;
- сведения о приставе, возбуждавшем исполнительное производство;
- дата подачи первоначального заявления, наличие основания на получение алиментов;
- признаки, указывающие на бездействие сотрудника, имеющиеся доказательства;
- требование о принятии неотложных мер (взыскать деньги, наказать виновных);
- подпись заявителя, дата.
Рис. 1 – Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя (образец)
В суд
В случае обращения к служителям Фемиды структура документа будет аналогичной. В «шапке» потребуется указать наименование суда, в который адресована жалоба. С 2015 года подобные обращения рассматриваются в административном порядке. Это означает, что женщине придется подготовить административное исковое заявление на основании пункта 2 части 1 статьи 124 КАС РФ. При подаче обращения не нужно уплачивать государственную пошлину.
Рис. 2 – Бланк административного искового заявления, адресованного судье
При составлении документа от руки необходимо заполнять бланк разборчивым почерком. Не допускается наличие исправлений, двойных обведений, применение корректирующей жидкости. Иск рассматривается судьей в течение 10 дней после его подачи.
Обращение в прокуратуру
Допустима подача жалобы непосредственно в надзирающий орган, минуя иные инстанции. Иногда подобное обращение оказывается самым действенным. Помощь прокурора может понадобиться не только при отсутствии со стороны судебного пристава активных действий, необходимых для взыскания с «алиментщика» сформировавшейся задолженности. В случае если госслужащий позволяет себе грубые высказывания, угрозы, оскорбления или иные подобные поступки, жалоба может помочь пресечь проявления хамства.
Если нет возможности приехать в населенный пункт, где расположено отделение ФССП, допускается воспользоваться электронным порталом Генеральной прокуратуры (https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/). Потребуется пройти регистрацию и авторизацию на сайте. После отправки обращения оно тут же будет принято и направлено адресату.
Рис. 3 – Жалоба в прокуратуру на бездействие судебных приставов по алиментам (образец)
Жалоба на пристава в прокуратуру — скачать
Когда могут отказать?
Основания для отклонения обращения руководителем ФССП прописаны в статье 125 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Причинами для отказа в принятии жалобы могут быть:
- несоблюдение 10-дневного срока, который исчисляется с момента установления факта бездействия;
- в жалобе содержится неполная информация о заявителе, отсутствует адрес его проживания;
- по аналогичному обращению судом уже было принято законное решение;
- в тексте не указаны личные данные (фамилия, имя, отчество) пристава, бездействие которого оспаривается.
Служитель Фемиды также вправе отказать в принятии административного искового заявления. Определение об отклонении может быть вынесено, если будет установлено, что обстоятельства, изложенные в тексте, не свидетельствуют о наличии бездействия со стороны судебного пристава, а также о нарушении интересов получателя алиментов. Жалобу не примут, если по данному вопросу уже имеется решение, вынесенное ранее (статья 128 КАС РФ).
Как долго рассматриваются жалобы?
Как уже говорилось выше, решение по обращению, по данному руководителю ФССП, принимается в десятидневный срок с момента его поступления. Если мать решила параллельно направить административное исковое заявление в суд, рассмотрение жалобы приставами приостанавливается в момент регистрации бумаги в канцелярии суда. Служителям Фемиды на принятие решения также отводится 10 дней.
При подаче документов в прокуратуру сотрудникам надзирающего органа потребуются временные затраты, для того чтобы провести полноценную проверку и подтвердить факт бездействия. По закону все необходимые действия должны быть завершены не позднее 30 дней после получения обращения. В течение недели женщине будет в письменном виде сообщено о начале проведения проверочных мероприятий.
Какие полномочия имеют исполнители?
Руководитель судебного пристава вправе привлечь своего подчиненного, надлежащим образом не выполняющего служебные обязанности, к дисциплинарной ответственности. Крайними мерами могут быть отстранение от занимаемой должности или увольнение. К иным наказаниям относятся: объявление выговора, замечания, предупреждение о неполном служебном соответствии. При вынесении сотрудником необоснованного решения старший судебный пристав уполномочен отменить документ.
Прокурор вправе от своего имени оспорить выявленное бездействие в судебном порядке. Отсутствие активности будет признано незаконным, если работник ФССП имел возможность для совершения всех требуемых действий в положенные сроки, однако, не сделал этого.
Пример. В ходе осуществления производства было установлено, что «алиментщик» не работает, то есть у него отсутствует стабильный доход. Мер для выявления имущества, на которое можно обратить взыскание, принято не было. Следовательно, в данной ситуации усматривается вина должностного лица ФССП.
Обязанность по доказыванию уважительности причин, вызвавших бездействие, возлагается на самого судебного пристава. В случае установления факта нарушения законных интересов стороны, получающей алименты, судья вынесет решение о необходимости привлечения нерадивого госслужащего к ответственности. Прокурорский работник также уполномочен предъявить руководителю ФССП требование о принятии к виновному карательных мер. Старший судебный пристав обязан будет в письменном виде отчитаться в том, какое наказание понес его подчиненный.
При совершении должностного преступления, например, при получении взятки от отца-должника, суд привлечет сотрудника службы к уголовной ответственности по статье 290 УК РФ. Если будет выявлено превышение полномочий, к виновному будут применены санкции, предусмотренные статьей 286 УК РФ.
Основания для обжалования
В случае получения неудовлетворительного ответа от прокурора либо руководителя ФССП мать ребенка имеет право обратиться в вышестоящую инстанцию. То же самое относится к оспариванию судебных решений. Обжалование вынесенного акта предусмотрено статьей 228 КАС РФ. Исковое административное заявление подается в областной суд соответствующего субъекта РФ.
Проблемы, связанные с бездеятельностью приставов-исполнителей, могут коснуться как женщин, проживающих на периферии страны (Оренбург, Пенза, Красноярск и т. д.), так и обитательниц столицы: от произвола и халатности не застрахован никто. Примеры из жизни показывают, что оспаривание чаще всего производит должный эффект. Даже при отсутствии первоначального результата непременно нужно жаловаться дальше. Главное – отстоять интересы ребенка, оставшегося расти в неполной семье.
Загрузка...
